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百色市住房公积金管理中心工作人员行政过错责任追究办法

百色市公积金小编 2018-01-15 20:06 百色市公积金原创


百色市住房公积金管理中心工作人员行政过错责任追究办

第一条   为加强中心机关作风建设,提高行政效能,保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理,防止行政过错行为发生,根据《中共百色市委员会、百色市人民政府关于开展机关效能建设工作的决定》、《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》和有关法律、法规、规章的规定,结合本单位的实际,制定本办法。

     第二条   本办法适用于本中心的工作人员,包括在编人员和聘用人员。

     第三条  中心工作人员(含管理部人员)不依法履行或者不适当履行规定的职责,以致影响行政秩序和行政效率、贻误行政管理工作,或者损害行政管理相对人合法权益,给中心造成不良影响和后果的,依照本办法追究行政过错责任。

     第四条   工作人员不依法履行或者不适当履行职责,分管负责人承担行政过错责任。

     第五条   管理中心全体工作人员必须依法行政。发布规范性文件、制定行政措施和作出行政决定,必须做到主体合法、内容合法和程序合法;全体工作人员开展工作,要做到工作规范化、服务标准化,严格依法履行职责,遵守本行业职业道德。

     第六条   实行政务公开,建立、完善、规范和公开岗位目标责任制、首问负责制、一次告知制、限时办结制和责任追究制等各项内部行政管理制度。

    第七条   行政过错责任追究,坚持有责必问、有错必究,过错责任与过错程度相适应、教育与惩处相结合的原则。

                 第二章  责任追究范围

     第八条   工作人员在管理过程中,有下列情形之一的,受理、许可责任人承担行政过错责任:

       (一)   对符合规定条件申请应予受理、许可而不受理、许可的;

       (二)   受理不给予有关表格、资料;

       (三)   申请资料不全未一次清楚告知补充事项,或者首问责任人未能清楚告知申请具体要求;

       (四)   非法设立有偿咨询程序;

       (五)   不予受理、许可而不告知理由;

       (六)   无规定依据实施许可;

       (七)   超越规定权限实施许可;

       (八)   未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知办文结果并发文;

       (九)   违法收取押金、保证金和各项费用;

       (十)   对涉及不同科室、管理部的工作,不及时主动协调,相互推诿或拖延不办,本科室、管理部的事项完成后不移交其他部门;

      (十一)  按规定中心各科的业务应该与各管理部的对应业务从资料到审批的全套程序全部统一而不统一,擅自简化程序;

      (十二)  不依法办事,损害公民、法人和其他组织合法权益;

      (十三)  其他不依法履行或者不适当履行职责的情形。

     第九条   工作人员在处理内部行政事务,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任

       (一)   对来文、来电、信访、申诉,未按规定签收、登记(记录)、审核、提出拟办意见,无正当理由未按规定时限报送领导批办,造成不良后果;

       (二)   无正当理由在规定时限内未能完成交办工作;

       (三)   属于职责范围内的事项推诿、拖延不办;

       (四)  不属本科室、管理部职权范围或不宜由本科室、管理部办理的事项,不说明、不请示、不移送,置之不理;

       (五)   公文办理中遇有涉及其他科室、管理部职权的事项,不与其协商或协商不一致,未报请领导裁决,擅作决定;

       (六)   违反保密和文件管理规定,致使文件、档案、资料泄密、损失或者丢失;

       (七)   对外发文,未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章,致使发生严重后果;

       (八)   未核对公文文种、文号、格式和文字发文,造成不良后果;

       (九)   未经领导审定签发对外发文;

       (十)   未按规定时限对外发文;

      (十一) 违反规定使用公章;

      (十二)  其他违反公文管理规定的情形。

    第十条   财会人员在处理内部事务,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

        (一)   违反《会计法》、《事业单位会计准则》、《住房公积金会计核算办法》《住房公积金会计核算办法补充规定》、《广西壮族自治区住房资金财务管理办法》和有关的财经纪律、法规以及本单位的财务管理规定之一;

        (二)   违反有关财经纪律、法律、法规弄虚作假、伪造凭证、票据、涂改发票、作假帐、假报表,虚报发票等行为之一;

        (三)   不严格执行《现金管理暂行条例》,不按规定支取套取现金的,该转帐不转帐,收入现金不马上存入指定帐户,超过三个月的借款不追还,不按规定审批,手续不全的,报怅后不结清现金;

        (四)   转帐、支取现金无未经领导主管领导签字同意的原始凭证而支取现金或支取现金额大于原始凭证数额;

        (五)   转帐支付住房公积金无管理科转来的付款凭证而办理转帐;

        (六)   不按规定管理印鉴、财务章、支票;

        (七)   不按规定及时对帐(包括所有应对帐的事项),对帐结果不报告;

        (八)  不按规定登记应记的各级帐务;

    (九)   不及时处理会计事务,不按时报出会计报表;

    (十)    拖拉、推诿、致使发生严重后果;

     (十一)   其他违法会计制度规定的情形。

     第十一条   信贷人员在处理内部事务,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任;

        (一)   违反有关贷款规定,又未经过领导审批擅自发放贷款;

        (二)   对抵押物未进行实地勘察、评估、核实真伪,评估不认真,草率从事,造成抵抑物不真实、不准确;

        (三)   不依据有关贷款规定(包括本中心的规定)随意许可,无依据确定贷款额度和贷款年限,致使发生严重后果;

        (四)   不按程序办理,科室(管理部)主要负责人不认真把关,致使发生严重后果;

        (五)   未按规定核实资料,证件,资料不齐,手续不完备,致使发生严重后果;

        (六)   未按规定及时记载应记的明细帐,未及时与银行对帐;

        (七)   对超过三期未还款者不进行追收还款,致使发生严重后果;

        (八)   未按规定整理资料妥善保存资料和入档的,致使发生严重后果;

        (九)   其他拒绝履行。

     第十二条   公积金管理人员在处理业务时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

        (一)   违反《住房公积金管理条例》和《百色市住房公积金管理办法》等有关住房公积金管理规定,乱许可给予支取住房公积金的;

        (二)   资料不全,手续不完备,条件不符合有关规定给予支取住房公积金的;

        (三)   不按照有关规定给予核实支取公积金数额、不出具付款凭证交财务人员或出具未经办理审批的支取公积金手续而转交给财务科支现或转帐,致使发生严重后果的;

        (四)   不及时发放对帐单给单位、未与银行、会计对帐,造成帐目混乱、不相符的;

        (五)   未按规定登记二、三级明细帐,未及时结算利息,致使发生严重后果的;

        (六)   对该注销、封存的公积金个人帐户不及时办理手续,致使出现差错的;

        (七)   对数据库的所有资料(特别是个人明细帐资料)不及时备份和异地存放,致使发生严重后果的;

        (八)   缴存、支取、明细帐等凭证资料不及时装订成册,保管不善或不移交保管,造成丢失。

     第十三条   信息系统管理人员在处理业务时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

       (一)   中心计算机出现软件、硬件,网络系统故障时,未及时或者未按预案程序处理,造成工作上不良后果;

        (二)   未按照计箕机安全管理行业技术规范要求对计算机信息系统(包括住房公积金业务系统和监管系统)安全运行情况检查测试,存在安全隐息。

        (三)   发生安全事故或计算机犯罪案件时,未及时向本单位安全管理责任人、中心主管领导、区监管办报告;

        (四)   信息系统服务器出现问题未及时修复,致使系统不正常运转、住房公积金数据的不准确;

        (五)   未对数据库文件进行备份,造成数据不安全和完整;

        (六)   未建立用户帐号登记制度,用户帐号出现转借、转让;

        (七)   未按规定给予所辖内用户的管理,增加,删除和编辑用户及指定存取文件及数据的权限;

        (八)   发现异常,未将处理信息、处理方法、处理结果详细记录或者向主管领导递交一份网络设备运行状况及端口使用情况的报告。

        (九)   对每台设备所具有的软、硬配置无列明清单,添置、领用、存放、又换记录;

        (十)   未按规定接收各管理部上报的静态报表或者报表汇总;

     (十一)   未填写信息系统操作日志和记录操作内容及系统运行情况;

     (十二)   其他违反计算机管理制度的情形。

               第三章  行政过错责任追究

     第十四条   行政过错责任分为:直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

     第十五条   承办人员有下列行为之一的,承担直接责任:

        (一)   未经审核人、批准人批准,擅自作出行政行为;

        (二)   弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责,导致行政过错发生;

        (三)   不依照审核、批准的内容实施行政行为,导致行政过错发生;

        (四)   其他应当由承办人承办直接责任的行为。

     第十六条   承办人提出的方案或者意见错误,审核人、批准人应当发现而未发现或者发现后不予以纠正,导致行政过错发生的,承办人负直接责任,审核人负主要领导责任,批准人负重要领导责任;

     第十七条   审核人改变承办人正确意见,经批准人批准导致行政过错后果发生的,审核人负直接责任,批准人负主要领导责任。应当报请批准人批准,审核人不报请而直接作出决定,导致行政过错发生的,审核人负直接责任。

     第十八条   批准人改交承办人、审核人正确意见,或者未经承办人拟办和审核人审核直接作出决定,导致行政过错发生的,批准人负直接责任。

第十九条   违反行政决策程序,未经集体讨论擅自作出决定,导致行政过错发生的,决策人承担直接责任;经集体讨论决定,导致行政过错发生的,主要决策人承担主要领导责任,赞同该错误决策和不发表意见的其他决策人承担重要领导责任。

          第四章  行政过错责任种类和适用

第二十条  行政过错责任种类:

(一)   责令作出书面捡查;

         (二)   通报批评;

         (三)   取消当年评优评先资格;

         (四)   扣发奖金;

         (五)   调离工作岗位或停职离岗培训;

         (六)   给予行政纪律处分。

         (七)   涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

     第二十一条   工作人员发生行政过错的,视情形责令书面检查、通报批评、取消评优评先资格。

     第二十二条  因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益,造成损害并涉及赔偿的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定、追究过错责任人的赔偿责任。

     第二十三条  对负有直接责任的人员,情节较轻的,予以训诫、责令书面检查;情节较重的,取消评优评先资格、暂扣行政执法证件;情节严重的,通报批评、吊销行政执法证件。对负有主要领导责任的人员,情节较轻的,予以训诫、责令书面检查;情节较重的,取消评优评先资格、通报批评、暂扣行政执法证件;情节严重的,视情形吊销行政执法证件、引咎辞去领导职务或者责令辞去领导职务。对负有重要领导责任的人员,情节较轻的,予以训诫;情节较重的,责令书面检查、取消评优评先资格、暂扣行政执法证件;情节严重的,视情形通报批评、吊销行政执法证件、引咎辞去领导职务或者责令辞去领导职务。行政过错行为应当给予辞返或者行政处分的,按照《中华人民共和国行政检查法》等有关法律、法规的规定执行。

     第二十四条  有下列情形之一的,应当从重或者加重处理:

         (一)   一年内出现两次以上应予追究的行政过错情形;

        (二)   干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查;

        (三)   对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害;

        (四)   行政过错行为造成恶劣影响或者严重不良后果;

        (五)   其他应当从重或者加重处理的情形。

     第二十五条  有下列情形之一的,可以从轻、减轻或者免予处理:

        (一)   过错行为情节显著轻微,未造成不良影响或者不良后果;

        (二)   有效阻止行政过错后果发生;

        (三)   主动纠正或者挽回损失;

        (四)   主动退还违规、违纪、违法所得;

         (五)   积极配合调查有立功表现;

        (六)   其他应当从轻、减轻或者免予处理的情形。

 

第五章  责任追究的机构和程序

    

第二十六条 中心主要领导主管行政过错责任追究,科室(管理部)应当履行相应职责,

      第二十七条  中心工作人员行政过错责任追究由本中心负责。但按照人事管理权限不属于本中心管理的除外。

      第二十八条  行政过错责任追究的提起:

        (一)   公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的;

        (二)   法定监管机关、上级机关要求或者建议调查处理的;

        (三)   本中心组织的清理、检查中发现的;

        (四)  其他应当调查处理的情形。

    第二十九条 中心应当在收到追究行政过错责任的控告、检举、投诉材料之日起10日内,审查是否有事实依据并做出是否受理的决定。有明确控告人、检举人、投诉人的,应当将决定情况及理由书面告知控告人、检举人、投诉人。

     第三十条  调查处理行政过错案件,调查人员应当听取被调查人的陈述和申辩。调查处理人员与被调查人有利害关系、可能影响工整处理的,应当回避。

     第三十一条  决定受理的案件,自受理之日起60日内调查审结并作出决定;情况复杂的,经中心负责人批准,可延长30日。

     第三十二条   处理决定应当以书面形式通知行政过错责任人;有明确控告人、检举人、投诉人的,应当告知控告人、检举人、投诉人。

     第三十三条  中心工作人员对行政过错责任处理决定不负的,可以自收到处理决定之日起30日内向中心申请复核。

     第三十四条 中心在接到复核申请书后,在30日内作出复核决定,并以书面形式通知复核申请人。

第三十五条   对行政过错责任人作出的处理决定,依照人事管理权限,保送同级监察机关、人事和法制部门备案。

                      第六章  附则

第三十六条   本办法自公布之日起执行。


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